原標題:打造中非合作升級版 創建全方位合作新起點——專家解讀2014中非合作
  國際在線消息(記者 熊慧中、何濱):2014年之於中非合作,註定是成果豐碩的一年。李克強總理任內首訪非洲,提出了“461”中非合作新框架,打造中非合作升級版;埃博拉疫情肆虐西非,中國積極提供資金與物資援助、派遣多批醫療專家協助西非多國抗擊疫情。從經貿合作到民間往來,連接中非友誼的橋梁在這一年裡更加夯實牢固。近日,本臺記者就2014年中非合作大事件及其對雙邊關係的影響專訪了國際問題專家、中國傳媒大學國際關係學系副教授許鐵兵。
  2014年5月,李克強總理對埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞四國進行了正式友好訪問。期間,李克強總理在非盟總部發表演講時提出了“461”中非合作新框架,即以堅持平等相待、團結互信、包容發展、創新合作四項原則為基礎,推進產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程為目標,並完善中非合作論壇重要平臺,打造中非合作升級版。許鐵兵認為,李克強此訪使得中非合作更加廣泛,“我們註意到,中非關係目前正處於從傳統意義上的雙邊關係階段向多邊層面過渡的階段。李克強總理選擇對上述四個國家進行訪問,在每個訪問的國家,他不僅僅會見該國的領導人,也會見了齊聚該國的次地區領導人。因此,我認為,中非合作更具規模。”
  從政府間合作到企業間協議,李總理此次訪問的成果涵蓋經貿、基建等諸多領域。其中,與尼日利亞交通部簽訂的沿海鐵路項目框架合同,總金額達807.79億元人民幣,刷新了中國企業海外工程的新紀錄。在許鐵兵看來,中非合作取得了飛躍性的成績,但長期項目有待加強,“從貿易額來看,與過去相比,是巨大的飛躍。當前,不僅僅是加強貿易和投資,尤其要加強建立一些長期的雙邊工具,尤其是特別基金和發展經濟特區的政策。我認為,這是當前中非合作的主要內容。”
  李克強總理訪非的大手筆投資及援助在非洲當地好評如潮,卻也不免混雜著西方的“不協調聲音”。針對中非深層次合作是否會對非洲的西方合作伙伴構成威脅性競爭,許鐵兵也提出了自己的見解:“這些非洲的西方合作伙伴大致可以分為幾種,一個是如今已失去統治地位的曾經的統治者,他們首先是一種酸葡萄的心理,對他們而言,在非洲的美好時代已經一去不復返。另一個是邏輯的問題。在西方,盛行的是地區領主輪替的邏輯。我們不認同這種邏輯。非洲的命運掌握在非洲人民手中。我們可以起到援助的作用,但不會去替代或者驅逐其他人。從傳統意義上來說,是有一定的競爭。有市場,就有經濟規則,就有競爭。當然並非所有人都遵守規則,誠然有些企業採取不正當手段獲取合同,但我們可以從技術上來杜絕這種行為。”
  2014年恰逢周恩來總理訪非50周年。在這半個世紀當中,世界格局風雲變幻,而中國與非洲始終是世界舞臺上兩支中堅力量。許鐵兵認為,如今的中非合作,著重點在於加大技術轉讓和人員培訓,協助非洲國家從原材料供應國轉變為產品生產國,從而達到共贏的效果,“本世紀初以來,是一個全新的階段,中國加強了出資人的角色。一方面是技術轉讓,另一方面是加強基礎設施建設。我認為,最重要的是加強人員培訓,以使非洲不再僅僅是原材料供應國,而成為高水平的製造國。”
  在攜手發展、互利共贏之餘,危難關頭見真情也是中非牢固友誼的體現。2014年爆發於西非的埃博拉病毒以迅雷之勢對西非經濟帶來重創。在病毒肆虐之時,中國以責無旁貸的態度積極響應聯合國、世界衛生組織的號召,以迅捷的速度、強勁的力度投入到應對這場空前疫情的戰役中,並第一時間向西非重疫區提供緊急援助。截止2014年12月底,中國已連續四輪提供總計7.5億元人民幣的緊急防控援助,派遣1000人次醫護人員和公共衛生專家深入前線。許鐵兵在肯定中國援助西非抗擊埃博拉的同時,更多地思考著改善非洲醫療水平的長遠之計,“中國的援助行動非常積極,恰到好處。但我們應該想得更遠一些。我們的醫療隊在當地工作了20年、30年,當然,我們治療了很多當地病人。但當地的公共衛生服務基礎設施仍沒有得到多少改善。因此,我們要繼續派遣醫療隊,但最重要的是幫助非洲國家培訓醫療人員,使得非洲國家的醫護人員最終接過接力棒。”
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